两会一年间丨2019年定下的改革目标如今实现了吗？

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2019年的政府工作报告上，“改革”是出现频率最高的词汇之一，尤其在改善营商环境、吸引外资等经济建设方面，那么去年定下的改革目标如今实现了吗？

　　这一年，企业负担减轻了，市场活力增强了。

　　2019年的全国两会上，政府工作报告提出，2019年要减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，实际上，去年全年减税降费超过2.3万亿元，制造业等行业现行16%的税率降至13%。据测算，减税降费拉动2019年当年GDP增长0.8个百分点。

　　某企业负责人 朱兵：获得这笔税收优惠以后，我们会在原来研发基础上面继续加大研发投入。

　　今年一季度，全国更是累计实现减税降费7428亿元，其中不少是战疫情期间出台的税费优惠，其中，延续至年底的对增值税小规模纳税人免税、减税政策和对电影等受冲击较大的行业的针对性税收优惠，对不少企业来说可谓是雪中送炭。

　　四川成都某火锅店负责人 黄彬：受疫情影响，我们停业了40天，截至目前，我们已享受减税2万多元，今年，我们预计还将减税8万多元。

　　这一年，繁琐证明减少了，办事效率提升了。

　　去年的政府工作报告提出，不让繁琐证明来回折腾企业和群众。这一年间，各地区、各部门的“减证便民”改革在行动，取消证明事项超过13000项；企业开办时间压缩到5个工作日内，“证照分离”“多证合一”的改革力度也持续加大。用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间压缩50%以上。

　　随着区域一体化的推进，跨省业务办事效率也大幅提升，比如在长三角，企业不需要“先注销后开业”，就可以直接办理迁移，时间从五到十个工作日，缩短到当场“秒办”。

　　上海某企业财务负责人 万惠：不需要我们企业再去为这些事情跑，再去申请填很多资料。

　　这一年，负面清单升级了，营商环境更优化了。

　　去年两会上提出要持续优化营商环境，这一年，我们的《市场准入负面清单》迎来升级版，不但清单的长度缩短了，还推行“全国一张清单”的管理模式，推动“非禁即入”的市场准入制度落实到位。随着营商环境的持续优化，市场活力明显增强。2019年全国日均新设企业2万户。

　　世界银行2019年发布的《2020营商环境报告》显示，中国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，较去年的第46位大幅提升。

　　更加开放、更为便利、更有保障的投资环境，吸引着更多的外商投资。2019年我国实际利用外资9415亿美元，同比增长5.8%。今年，《外商投资法》开始施行，给了外商们更多的投资信心。 一年间，中国政府践行承诺，对外资独资经营开放更多领域。长三角的特斯拉上海超级工厂开工到新车下线只用一年时间，展现出让世界惊叹的中国速度。

　　联合国贸发会议秘书长 基图伊：中国采取了一系列的措施，这些都是积极的信号，中国在进一步敞开外国投资的大门。

　　这一年，自贸试验区建设创下“中国速度”。

　　2019两会提出，要新设6个自贸试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。

　　5月16日，上海临港新片区的洋山特殊综合保税区投入使用，而整个片区从围网，到揭牌创下不可思议的速度。用9个月的时间发布45个文件签约246个项目，投资额约2080亿元。

　　在海南，自贸区、自贸港建设加速推进，2019年，新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%。而在我国沿海省份，自贸区已实现全覆盖。广西、云南、黑龙江新设的自贸区，则让自贸区在沿边地区首次落地生根。

(责任编辑：高敏)