为顺利打通行政执法“最后一公里”，提升基层治理能力和水平，推进法治政府建设。秣陵镇立足工作实际，率先构建“一支队伍管执法”的基层治理模式，进一步推进政府治理体系和治理能力现代化。

秣陵镇率先成立了20人的镇综合行政执法大队，由镇党委班子成员任队长，具体承担以乡镇名义开展的执法检查和行政处罚等工作，相对集中行使行政处罚权，并接受上级执法部门和司法局等部门的业务指导和监督。同时，秣陵镇在经费保障、车辆用编等方面全力支持，对办公场所进行全面改造提升，执法车辆、执法器械、执法服装全部到位。

根据市委市政府关于简政放权的工作要求，秣陵镇梳理乡镇执法事项清单，印发了《关于公布秣陵镇执法事项清单目录的通知》。列入清单中的执法事项，依法赋予秣陵镇查处权限的，由镇综合行政执法队以乡镇名义集中行使；未列入执法事项清单、超出秣陵镇查处权限的，由镇综合执法队协调上级职能部门联合执法，或移交上级有关职能部门依法查处。

秣陵镇建立了执法人员定期培训机制，2021年，由市自然资源和规划局、市城市管理局、市卫健委、市文广旅局等下放执法事项较多的部门对秣陵镇综合执法人员进行业务培训8次，针对基层执法常见的各种类型案例进行现场讲解，规范执法行为，讲解执法流程，统一执法文书，不断提高基层、一线执法人员依法行政能力和执法服务水平。

在今年开展的农村人居环境整治工作中，秣陵镇制定了《秣陵镇镇容镇貌专项整治工作实施方案》、建立健全了《房屋建设备案制度》，通过采取上门告知、下发通知、讲法律政策法规等执法方式，推动普法融于执法、争得更多群众的理解与支持，历时半个月时间对镇区占道经营、私搭乱建进行全面清理、有效解决了交通拥堵等影响镇区多年发展的顽固陋习，使镇区面貌焕然一新，规划范围内无违建，被评为河南省“百镇千村规划试点镇”。

按照市委市政府工作要求，秣陵镇及时将上级职能部门和镇直各站所纳入乡镇统一指挥协调工作机制，建立乡镇吹哨、部门报到、上下联动的综合执法工作机制。据统计，自秣陵镇综合行政执法队成立以来，累计处置各类违法行为340余次，重点涉及辖区内环境综合整治、镇区规划管理、无证商贩乱堆乱放、车辆违规停放、商店及流动商贩占道经营等，取得了良好效果。

经过多年探索实践，秣陵镇“一支队伍管执法”模式日趋完善，镇村两级联合执法网络体系高效运转，实现了“乡村吹哨，执法就到”，能够有效确保违法行为第一时间制止到位、处置到位。

(责任编辑：高敏)