摸得着的民主 看得见的变化——从浙江三个村庄看基层全过程人民民主实践

  随着全国两会启幕，世界目光聚焦中国。

  发展全过程人民民主，在中国式现代化建设中发挥着不可或缺的作用。在浙江乡村，人大代表联络站、“樟树下议事”、村务监督委员会，这些全过程人民民主的载体和实践实现了村民的有效参与，培养了村民的归属感和共同责任感，其荡起的“涟漪”也愈发有力。

  人大代表联络站：“小站点”搭起“大舞台”

  经济发展、社会和谐、人民生活安居乐业，得益于基层民主和基层治理的工作稳步推进。这其中，分布在浙江各地的5000多个人大代表联络站（点）功劳不小。

  人大代表联络站规模不大，却遍地开花，在乡野市井中连点成线，不仅是立法联系点，还织就一张全面覆盖基层的社情民意“搜集网”。

  在湖州市安吉县天荒坪镇余村村人大代表联络站，全国人大代表、余村村党支部书记汪玉成定期与附近村庄的镇人大代表、余村全球合伙人、镇村干部“围炉夜话”。

  “余村全球合伙人计划启动之初，我想要做一个以亲子体验为主题的生态农场，但对相关政策不清晰，对配套设施问题有点担心。”在最近的一次青年人走进人大代表联络站座谈活动中，归乡青年代表俞佳慧说，“汪书记主动提供帮助，解读相关政策，带我们实地参观、规划讲解，打消了顾虑。”

  余村村人大代表联络站谋划着关系发展的大事，也关心着身边的关键小事，为代表和群众议事情、提意见、话家常提供了载体渠道，也让人大代表作用发挥嵌入到基层治理体系中。

  “小站点”已经成为了基层全过程人民民主的“大舞台”。

  “樟树下议事”：让村民从治理对象变为治理主体

  在杭州市余杭区径山镇小古城村，环形构筑物上“众人的事情由众人商量”醒目大字、池塘边的“樟树下议事”，共同构建了村庄的精神标志。

  小古城村钱三组是浙江省美丽乡村建设示范点，每年前来参观的游人络绎不绝。环境美丽蝶变，背后整治的过程却曲折。小古城村党委书记林国荣，在径山镇人大的牵头下，经过多次集体协商，改造方案终于得到了农户的普遍赞成。

  这就是“众人的事情由众人商量”全过程基层民主实践。小古城村逐步探索出“四议六步工作法”，全主体参与、全领域覆盖、全过程规范协商机制，形成“众人商量”“众人实干”“众人督评”的全过程协商闭环。

  村民说，如今村里项目建设，小到沟渠填埋，大到土地流转，都会召开村民代表大会，大家一起议一议。

  “我们将重点工程和民生项目列入重点督查项目中，不定时在村庄开展专项视察、专题调研、专题询问，与选民开展专题协商。”径山镇人大代表、小古城村妇女主任郑小红说。

  全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红表示，逐渐完善的这一制度程序和民主参与实践，为群众参与公共事务决策提供了畅通便捷的渠道，让群众从治理对象变为治理主体。

  村务监督委员会：定期公开“唱账”，群众心中敞亮

  2004年6月18日，武义县后陈村通过村民代表会议选举产生了全国第一个村务监督委员会，表决通过了后陈村《村务管理制度》和《村务监督制度》，确定“一个机构、两项制度”。

  如今的后陈村，纪检监察、第一书记、村监委会、村民共同构建“四位一体”监督体系，确保村务监督不缺位、不越位。

  “上个月村水塘卫生清理费，花费560元；给办公室打印机加粉，50元……”听着报账声，村监委会主任胡欣伟、村监委会委员陈忠安拿着纸和笔，对着账单和发票等原始凭证仔细核对，并签名确认。

  这是3月初后陈村召开的村财务支出公开会议场景。20年来，每月一次的村务、财务公开“唱账”会议，雷打不动延续至今，“唱账”时，所有村民都可以来旁听。

  全国人大代表、金华市人大常委会主任陈玲玲说，后陈村通过村务监督委员会这个平台，实现“村务全公开、权力全监督”，推动构建起“村官村民选、村策村民定、村务村民理、村事村民管”的基层民主运行体系。

  “村监委会让群众有了更多的知情权、决策权、参与权、监督权。”全国人大代表、浙江省义乌市李祖村党支部书记方豪龙说。

来源：新华每日电讯

(责任编辑：高敏)